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周军:管理城市,为老百姓服务
发布时间:2018/3/20 9:42:42 来源:黄海晨刊

 “白眼,挨着;憋屈,受着。再委屈,工作不能停;再憋屈,见了老百姓还得笑脸相迎。”从事城市管理工作22年的周军,讲述着一名“老城管人”的酸甜苦辣。
22年“城管”路,守住城市底线
  从城市管理执法到综合行政执法,周军的“城管”之路,已经走了整整22年。
  作为一名岚山区综合行政执法大队安东卫中队中队长,周军时刻以身作则,严格要求自己,用实际行动给城管人树立榜样。
  为此,他经常带着执法小组的同事深入一线,早出晚归对他和同事们来说已经是家常便饭,不论严寒还是酷暑,在安东卫街道的大街小巷都能看见他们穿梭的身影。 
  “对比搬迁之前的安东卫大集,现在的街道两边变得干净了,秩序也规范了。”周军指着变化后的安东卫二路回忆说,安东卫大集以前位于岚山区主城区的核心位置,每逢“三、八”大集的日子,堵塞主干道、争抢摊位、占道经营、赶集后垃圾遍地的现象屡见不鲜。
  “有时我们刚在路东头要求不能占道经营,还没走到路西头,摊位又摆上了,还得回去做工作。”面对如此复杂的执法环境,周军和同事们虽然很无奈却没有退缩,一次劝说不行就多次,你搬东西不方便我帮你。一条不到3公里的主干道,每天周军都会带着执法小组来回走上三四遍,“每天一万步不在话下,有时,我们还会比比谁走的步数多。”
  然而,真正让周军感到执法时“底气十足”的事情,还是《日照市城市管理条例》的施行。
  今年1月1日,周军和同事们像往常一样,在辖区内的重点路段违规占道经营、流动经营的商贩开展集中整治。上午10点左右,当他们巡查到圣岚西路时,发现路南侧一辆黑色私家车在非机动车道利用纸箱摆放简易广告牌,向过往车辆、行人违规售卖玻璃水。
  当他们走近时看到,在路边摆放的玻璃水有20瓶,存在极大的道路安全隐患。随即,周军亮证检查,并对其进行了批评教育。
  “考虑到当事人态度诚恳,积极主动纠正自己的违法行为,且没有造成交通拥堵和安全事故,我们就对其进行了释法教育,普及了《日照市城市管理条例》的相关规定,并当场开出罚单。”周军介绍,这也是今年因违反《日照市城市管理条例》开出的全市第一张罚单。


心中一杆秤,时刻装着群众
  “窗户上的横幅得撤下了,挂着影响美观。”
  “门口的东西最好都收拾进屋里,公共场所得注意。”
  ……每天,只要周军到一线执勤,他就会忍不住这样“叨叨”。
  “维护市容市貌是我们综合行政执法人员的基本工作内容,不能因为管的事情琐碎就放松状态。”周军这样说,也是这样做的。
  全队17名工作人员,以及11名市容管理员,每天分3个小组,在42平方公里的辖区内,重点在11条主要交通道路上开展路面巡查、入户检查工作,全年无休。遇到夏季繁忙或是重大活动时,晚上10点还在执勤更是常态。因此,中队专门制定了“错时下班”制度,包括周军自己在内,每个小组轮流延长下班时间,为的就是让“8小时工作时间”外平安不脱节。
  城管工作还会经常面对社会特殊群体,处理一些复杂的情况,多年来,周军用更温情的方式,完美解决了城管执法过程中遇到的难题,同时也赢得了百姓的赞誉,其中,就包括水果店店主王安桂。
  “周队长来了,快坐下歇会儿。”每当看见周军经过店门口,王大姐就会热情地跟他打招呼。是什么原因,让王大姐对“城管”如此热情?
  原来,王安桂在经营水果店之前一直都是在路边摆摊,因为治理流动摊位,她经常带着家活什儿走街串巷,也会时不时跟执法人员产生摩擦。多次警告无果后,执法人员决定采取强制措施解决。可是经过周军走访发现,王安桂家庭生活困难,全家的生计都靠她摆摊赚钱,如果真采取强制措施,极有可能断了她的生活来源。怎么办?劝。经过半年多的劝说,以及执法队员的出谋划策,终于让王安桂有了自己的店面。
  做一件好事并不难,难的是做一辈子的好事。对于城管执法者而言,为群众服务一两次并不难,难的是时时刻刻心里都装着群众,任何时候都把群众的利益摆在第一位。
边学边干中练就过硬本领
  “执法的前提,必须懂法。”这是周军时刻挂在嘴边的一句话。
  2017年,按照岚山区委、区政府的工作要求,城管、文化、农、林、水等11个部门单位,13大类执法权划转整合,仅事项就涉及行政处罚471大项(细化为832小项)、行政强制32项、行政监督8项,涵盖法律法规、部门规章200余部。
  法律条文多、执法范围广,怎么办?一个字:学。
  资料室,51项工作内容分类存档;办公大厅,网格化管理示意图明确职责分工;执法车上,法律条文随身携带。每周五的“主题党日”活动,每天的出勤途中,甚至下班回家,周军都争分夺秒地在学习,有时,他还会跟同事一起,就某一个典型案例进行讨论。
  “这时我才真正体会到‘书到用时方恨少’。”谈起学习心得,周军直摇头。
  2017年6月,当教育类执法检查的权限划转下来时,周军就带领同事“恶补”了相关法律依据,并参照其他省市的执法经验,总结出了一套自己的执法方式。
  “每一个类别的执法都是相关联的,就拿对教育机构的检查来说,不仅检查他们是否具备民办学校办学许可证,还可以检查他们的消防设施是否规范,选用的教材是否符合标准等。”正是凭借这种“关联式”的执法方式,周军对辖区内27家教育机构的情况掌握得一清二楚。
  随着工作节奏的适应,法律条文掌握的增多,周军的综合行政执法工作也开始变得更加得心应手。
  去年6月,对辖区内渣土车没有覆盖、遮挡上路,造成扬尘污染,开展环保类执法检查;
  1月,联合公安、消防等部门,对阿掖山非法取水、卖水行为开展执法检查;
  ……
  让城市更加整洁有序,让百姓享受到更美好便利的城市生活,周军一直在努力,从未停止。记者 王宗敏 冷炳豪


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